Orizont Europa este principalul program al Uniunii Europene pentru finanțarea cercetării și inovării în perioada 2021–2027, având un buget total de 95,5 miliarde EUR. Programul își propune să răspundă provocărilor climatice, să contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU și să stimuleze creșterea economică și competitivitatea Uniunii Europene.

Prin facilitarea colaborării internaționale și susținerea excelenței științifice și tehnologice, Orizont Europa îmbunătățește impactul cercetării și inovării asupra elaborării, implementării și susținerii politicilor europene, abordând totodată probleme globale majore.

Programul sprijină:

• generarea și diseminarea cunoștințelor și tehnologiilor de vârf,
• crearea de locuri de muncă,
• valorificarea talentelor din întreg spațiul european,
• consolidarea Spațiului European de Cercetare (ERA)

• Regulamentul 2021/695 al Programului-cadru pentru învățământul superior
• Decizia 2021/764 privind programul specific de învățământ superior
• Regulamentul financiar al UE 2024/2509

 

Programul este structurat în jurul a trei piloni principali, fiecare cu un rol strategic în sprijinirea cercetării și inovării în UE și un domeniu transversal intitulat „Extinderea participării și consolidarea SEC”, care urmărește să reducă disparitățile de performanță în cercetare și inovare între țările membre și regiunile UE.

 

 

 

Consiliul European pentru Inovare

Sprijin pentru inovații cu potențial revoluționar și disruptiv, cu potențial de extindere care ar putea fi prea riscante pentru investitorii privați. Aceasta reprezintă 70% din bugetul alocat.

Parteneriate cu industria, axate pe obiective ambițioase, în sprijinul obiectivelor de politică ale UE.

În cadrul programului Orizont Europa, există 3 moduri diferite de implementare pentru parteneriatele europene:

Parteneriate europene instituționalizate

Întreprinderi comune și inițiative în temeiul articolului 187 și 185 din Tratatul privind funcționarea UE (TFUE)

Următoarele întreprinderi comune sunt instituite ca organe ale Uniunii pentru o perioadă care se încheie la 31 decembrie 2031 și sunt finanţate în cadrul CFM 2021-2027:

• întreprinderea comună pentru bioeconomia circulară în Europa;
• întreprinderea comună pentru o aviaţie curată;
• întreprinderea comună pentru un hidrogen curat;
• întreprinderea comună pentru căile ferate ale Europei;
• întreprinderea comună EDCTP3 „Sănătatea la nivel mondial”;
• întreprinderea comună „Iniţiativa pentru inovare în domeniul sănătăţii”;
• întreprinderea comună pentru cipuri;
• întreprinderea comună „Proiectul de cercetare privind ATM în contextul Cerului unic european” 3;
• întreprinderea comună „Reţele și servicii inteligente”

Programarea comună aduce o abordare de parteneriat și o viziune comună între țările UE, cu scopul este de a reuni eforturile naționale și de a utiliza mai bine programele naționale de cercetare.

• Healthy Diet, Healthy Life – HDHL

• Joint Programming Initiative on Agriculture, Food Security and Climate Change – FACCE

• Transnational cooperation on the missions approach – TRAMI – 101056814
• Building capacities for the climate neutral and smart cities mission – CapaCITIES – 101056927
• Research infrastructures consortium of NCPs in Horizon Europe – RICH Europe – 101058398
• Alliance for research on cultural heritage in Europe – ARCHE – 101060054
• European parntership driving urban transitions – DUT – 101069506
• A climate neutral, sustainable and productive blue economy partnership – SBEP – 101086379
• Horizon Academy: Connecting and training NCPs towards a unified support system – NCP4HE – 101118823
• Network of national contact points for the five EU missions – NCP4Missions – 101121092
• Linking Ukraine to the European Research Area – Joint Funding and Capacity Building Platform for Enhanced Research and Innovation Cooperation – LUKE – 101188315
• Fast-tracking the national narrative for climate-neutral urban futures – CapaCITIES 2.0 – 101203247
• European parntership driving urban transitions phase 2 – DUT Phase 2 – 101137614
• A climate neutral, sustainable and productive blue economy parternship – SBEP II – 101182418
• European partnership on animal health and welfare II (în pregătire)
• BrainHealth partnership (în pregătire)
• European forest partnership (în pregătire)
• Raw materials partnership (în pregătire)

Rețeaua punctelor naționale de contact (PNC) este principala structură care oferă îndrumări, informații practice și asistență cu privire la toate aspectele participării la programul Orizont Europa.

Nominalizați de autoritățile naționale sau regionale, aceștia sunt recunoscuți oficial de Comisia Europeană (CE) pentru a oferi servicii de asistență de înaltă calitate privind finanțarea UE pentru cercetare și inovare. Punctele de contact naționale (PNC) acționează ca o punte între CE și companii, mediul academic, centre de cercetare, organisme publice și asociații de cetățeni. Serviciile PNC sunt gratuite.

Echipa PNC România vă poate asista și consilia în toate etapele proiectului dumneavoastră:

• Înainte de depunerea proiectului
• În timpul implementării proiectului
• Exploatarea rezultatelor proiectului

Detalii privind componența PNC și date de contact!

• Regulamentul financiar al UE

• Reguli de participare

Conditii minime de participare

Acțiunile de cercetare și inovare (RIA) și acțiunile de inovare (IA) necesită un consorțiu de cel puțin trei entități juridice care sunt independente una de cealaltă și din care cel puțin o entitate juridică are sediul într-un stat membru al UE. Celelalte entități juridice trebuie să aibă sediul fie în diferite state membre ale UE, fie în țări asociate cu Orizont Europa. Programul de lucru și/sau apelul pot include excepții de la această regulă standard.

Termenul „entitate juridică” este considerat a include atât persoanele juridice, cât și persoanele fizice (de exemplu, proprietarii individuali). 

Beneficiarii suplimentari dincolo de condițiile minime menționate mai sus nu sunt supuși criteriilor obligatorii de independență unul față de celălalt și domiciliu în diferite state membre ale UE / țări asociate. 

Condiții specifice de participare se aplică unor tipuri de proiecte specifice, cum ar fi, de exemplu, proiecte ERC, proiecte MSCA, proiecte EIC, acțiuni de coordonare și sprijin (CSA) sau acțiuni de cofinanțare. 

Persoanele juridice pot participa în calitate de terți (subcontractanți, contractori, entități afiliate, parteneri asociați, contributori în natură, sprijin financiar acordat terților) indiferent de domiciliul lor, atâta timp cât sunt respectate conditiile si regulile de participare ale programului de lucru și apelul.

Programul de lucru și/sau documentul de apel relevant pot specifica condiții suplimentare pentru apelurile individuale (de exemplu, privind numărul de participanți, tipul de participanți și domiciliul).

Acțiunile de cercetare și inovare (RIA) și acțiunile de inovare (IA) necesită un consorțiu de cel puțin trei entități juridice care sunt independente una de cealaltă și din care cel puțin o entitate juridică are sediul într-un stat membru al UE. Celelalte entități juridice trebuie să aibă sediul fie în diferite state membre ale UE, fie în țări asociate cu Orizont Europa. Programul de lucru și/sau apelul pot include excepții de la această regulă standard. 

Termenul „entitate juridică” este considerat a include atât persoanele juridice, cât și persoanele fizice (de exemplu, proprietarii individuali). 

Beneficiarii suplimentari dincolo de condițiile minime menționate mai sus nu sunt supuși criteriilor obligatorii de independență unul față de celălalt și domiciliu în diferite state membre ale UE / țări asociate. 

Condiții specifice de participare se aplică unor tipuri de proiecte specifice, cum ar fi, de exemplu, proiecte ERC, proiecte MSCA, proiecte EIC, acțiuni de coordonare și sprijin (CSA) sau acțiuni de cofinanțare. 

Persoanele juridice pot participa în calitate de terți (subcontractanți, contractori, entități afiliate, parteneri asociați, contributori în natură, sprijin financiar acordat terților) indiferent de domiciliul lor, atâta timp cât sunt respectate conditiile si regulile de participare ale programului de lucru și apelul.

Programul de lucru și/sau documentul de apel relevant pot specifica condiții suplimentare pentru apelurile individuale (de exemplu, privind numărul de participanți, tipul de participanți și domiciliul).

Eligibilitatea entităților juridice pentru finanțare în cadrul Orizont Europa

Entitățile juridice sunt eligibile pentru finanțare dacă sunt stabilite într-un stat membru al Uniunii Europene sau într-o țară asociată programului-cadru Orizont Europa.

Entitățile juridice din țări terțe neasociate programului nu sunt, în principiu, eligibile pentru a primi finanțare din partea Uniunii Europene și trebuie să își suporte propriile cheltuieli de participare.

Totuși, în anumite cazuri excepționale, astfel de entități pot fi eligibile pentru finanțare, dacă:

• Țara terță este explicit menționată în programul de lucru ca fiind eligibilă pentru finanțare;
• Comisia Europeană apreciază că participarea respectivei entități juridice este esențială pentru implementarea acțiunii propuse.

În majoritatea cazurilor, în cadrul Orizont Europa se aplică principiul „un proiect = o rată”, ceea ce înseamnă că rata de finanțare este unică și se aplică în mod uniform tuturor partenerilor și activităților din cadrul aceluiași proiect.

Fiecare beneficiar primește un anumit procent din costurile totale eligibile, conform ratei de finanțare stabilite pentru tipul de acțiune în care se încadrează proiectul.

Structura costurilor eligibile:

Costurile eligibile sunt împărțite în două categorii

• Costuri directe, precum:
  • cheltuieli cu personalul,
  • costuri de călătorie,
  • achiziția de bunuri și servicii.

Acestea sunt în legătură directă cu implementarea proiectului și sunt finanțate fie pe baza costurilor reale, fie prin rate fixe stabilite.

• Costuri indirecte („costuri generale” sau „de regie”), cum ar fi:
  • chiria spațiilor de birouri,
  • utilități și alte cheltuieli administrative.

Acestea nu pot fi atribuite direct unui proiect anume, dar sunt esențiale pentru desfășurarea activităților. Ele sunt finanțate printr-o rată forfetară de 25% aplicată costurilor directe eligibile (cu excepția anumitor costuri, cum ar fi cele de subcontractare).

Ratele de finanțare – exemplu:

Organizațiile non-profit, cum ar fi universitățile sau ONG-urile, sunt eligibile pentru finanțare în proporție de 100% în cadrul proiectelor de tip Innovation Action (IA), dacă:

• nu urmăresc profit prin formă lor juridică SAU
• sunt obligate prin lege (de exemplu, prin statutul lor) sau prin alte reglementări legale, să nu distribuie profituri.

Ce rată de finanțare se aplică organizației mele?

Rata de finanțare aplicabilă pentru fiecare proiect este specificată la nivelul apelului.

Rata individuală de finanțare pentru fiecare beneficiar este listată în ”Fișa de date” din Acordul de grant (GA) la punctul 3 -„Grant”.

Rata de finanțare pentru entitățile afiliate (ARTICLE 8 — AFFILIATED ENTITIES în GA) este evaluată independent de cea a beneficiarului de care sunt legate (adică rata de finanțare a beneficiarului nu se aplică automat entităților afiliate implicate în proiect).

Dacă se modifică caracteristicile relevante ale unui beneficiar în timpul proiectului (de exemplu, schimbarea tipului de organizație sau a statutului juridic), rata de finanțare poate necesita ajustare. În astfel de cazuri, este de obicei necesară o modificare formală a Acordului de grant (ARTICLE 39 — AMENDMENTS în GA).

Roluri în portalul de finanțare și licitații

În cadrul programului Orizont Europa, comunicarea dintre Comisia Europeană și consorțiul proiectului are loc prin intermediul unei platforme electronice de schimb, „portalul de finanțare și licitații”. În cadrul acestui portal, atât consorțiul, cât și beneficiarii trebuie să atribuie intern diferite roluri și drepturi de acces.

• Portal de finanțare și licitații – webinar pentru începători ( linkuri și înregistrare )
• Cum se nominalizează un LEAR (Legal Entity Appointed Representative) în Portalul de finanțare și licitații ( înregistrare )
• Manual online – roluri și drepturi de acces

• LEAR (reprezentant desemnat al persoanei juridice) – rol organizatoric.

• PCoCo (Primary Coordinator Contact – persoană de contact principală) – rol proiect.

Acest rol desemnează persoana principală responsabilă in proiect, care poate depune solicitări, cereri, rapoarte și notificări Comisiei Europene în numele consorțiului.

Roluri organizaționale

• LEAR (reprezentant desemnat al persoanei juridice) : vezi mai sus
• Autoînregistrare: persoană care înregistrează prima dată o organizație în registrul participanților înainte ca LEAR să fie validat.
• Administrator de cont: sprijină LEAR în îndeplinirea sarcinilor sale
• LSIGN (semnatar legal): nominalizat de LEAR sau de un administrator de cont; poate fi atribuit unui anumit proiect de către CoCo sau PaCo
• FSIGN (semnatar financiar): vezi LSIGN
• PAuCo și AuCo [(contact principal) pentru audit]: Nominalizare doar în cazul unui audit; LEAR-ul este desemnat automat ca PAuCo și nominalizează alți (P)AuCo ulterior..

Roluri în proiect

• (P)CoCo (persoană de contact principală): principalul punct de contact între consorțiu și Comisia Europeană pentru un anumit proiect.
• PaCo (persoană de contact participant): reprezentant al oricărei alte organizații din consorțiu care nu este organizația coordonatoare.
• TaMa (responsabil de sarcină) : poate efectua anumite sarcini restricționate. crearea, actualizarea și încărcarea documentelor despre participarea organizației sale și completarea, modificarea sau ștergerea informațiilor despre proiect/contract. O organizație poate avea un număr nelimitat de membri TaMa în proiect. Nu pot nominaliza sau revoca persoane și nici nu pot trimite informații coordonatorului proiectului sau Comisiei Europene. Acest rol nu este utilizat în timpul fazei de depunere a propunerii de proiect.
• TeMe (membru al echipei proiectului): posibile drepturi de acces limitate (acces doar pentru căutare și citire).
• PLSIGN (semnat legal al proiectului): dreptul de a semna Acorduri de grant (GA) și amendamente în numele organizației.
• PFSIGN (semnatarul financiar al proiectului): are dreptul de a semna situațiile financiare (formularul C) în numele organizației.

Fazele proiectului – informații furnizate de Comisia Europeană

• Propunere de proiect
  • Zi de informare: Identificarea oportunităților și depunerea unei propuneri (prezentări și înregistrare)
  • Webinar Orizont Europa (inclusiv întrebări frecvente) (prezentări și înregistrare, subiect: aplicare și evaluare)
  • O propunere reușită: Excelența științifico-tehnică este esențială, dar nu uitați de celelalte aspecte (prezentări și înregistrare)
  • Participarea organizațiilor maghiare (întrebări frecvente)
  • Cum să pregătești o propunere de succes (prezentări și înregistrare)
  • Portalul de finanțare și licitații pentru începători (linkuri și înregistrare)
  • Planul pentru egalitate de gen: Cine este vizat? Cum se respectă? (prezentări și înregistrare) 

• Pregătirea grantului
  • Pregătirea acordului de grant (prezentări și înregistrare)
  • Webinar Orizont Europa (inclusiv întrebări frecvente) (prezentări și înregistrare), subiect: pregătirea grantului)
  • Noutăți în Orizont Europa MGA (prezentări și înregistrări)
  • Participarea organizațiilor maghiare (întrebări frecvente)

• Implementarea proiectului
  • Zi de informare Orizont Europa: Managementul granturilor (prezentări și înregistrare)
  • Webinar Orizont Europa (inclusiv întrebări frecvente) (prezentări și înregistrare; subiect: aspecte juridice și financiare)
  • Noutăți în Orizont Europa MGA (prezentări și înregistrări)
  • Aspecte privind eligibilitatea costurilor (prezentare)
  • Certificate privind situațiile financiare (CFS) (prezentări și înregistrare)
  • Diseminare și comunicare (prezentări și înregistrare)
  • Costuri unitare cu personalul – noua metodă de cost în Orizont Europa (prezentări și înregistrare)
  • Participarea organizațiilor maghiare (întrebări frecvente)

• Fnalizarea proiectului și auditul
  • Zi de informare Orizont Europa: Managementul granturilor (prezentări și înregistrare)
  • Webinar Orizont Europa (inclusiv întrebări frecvente) (prezentări și înregistrare; subiect: aspecte juridice și financiare)
  • Noutăți în Orizont Europa – MGA (prezentări și înregistrări)
  • Aspecte privind eligibilitatea costurilor (prezentare)
  • Certificate privind situațiile financiare (CFS) (prezentări și înregistrare)
  • Diseminare și comunicare (prezentări și înregistrare)
  • Costuri unitare cu personalul – Noua metodă de cost în Orizont Europa (prezentări și înregistrare)
  • Participarea organizațiilor maghiare (întrebări frecvente) 

Acordul de grant (GA) conține prevederi detaliate privind eligibilitatea costurilor în cadrul programului Orizont Europa. Acesta specifică criteriile pentru toate costurile eligibile și definește cerințe speciale pentru categoriile individuale de costuri. Este important ca beneficiarii să se familiarizeze cu aceste reguli într-un stadiu incipient pentru a evita erorile și greșelile în raportare.

Costurile trebuie defalcate în funcție de următoarele categorii bugetare standard în timpul bugetării din propunere și la sfârșitul fiecărei perioade de raportare:

• Costuri cu personalul (fișă informativă privind rata zilnică pentru proprietarii de IMM-uri și persoanele fizice (ca beneficiari) fără salariu, vezi mai jos „Mai multe informații”)
• Subcontractare
• Costuri de achiziție:
  • costuri de deplasare,
  • echipamente,
  • alte bunuri,
  • lucrări și servicii
• Costuri indirecte

Raportarea se bazează, de obicei, pe costurile reale, în conformitate cu următoarele cerințe :

Costurile reale trebuie să respecte următoarele principii:

• să fie suportate efectiv de către beneficiar (fără costuri estimate),
• să fie suportate în perioada proiectului (excepție: costurile raportului final depus în termen de 60 de zile de la încheierea proiectului),
• să fie incluse în buget (indicate în bugetul estimat al Acordului de Grant; pentru mai multe informații, consultați transferurile bugetare (ARTICLE 5.5 Budget flexibility in GA),
• să fie suportate în legătură cu proiectul și necesare pentru implementarea acestuia (conform Anexei 1 – Description of the action a Acordului de Grant),
• să fie identificabile și verificabile și înregistrate în conturile beneficiarului în conformitate cu standardele contabile aplicabile și cu practicile uzuale de contabilitate a costurilor,
• să respecte legislația națională aplicabilă privind impozitele, legislația muncii și securitatea socială și
• să fie rezonabile și justificate și să respecte principiul bunei gestiuni financiare (în special în ceea ce privește economia și eficiența ).

Următoarele costuri NU sunt eligibile:

• dobânda datorată
• pierderi din schimburi valutare
• comisioane bancare pentru transferurile de la Comisia Europeană
• TVA deductibilă

În anumite cazuri definite în Acordul de Grant, costurile pot fi declarate și ca așa-numite costuri unitare. Trebuie furnizate dovezi că „unitățile” sunt legate de proiect, necesare pentru implementarea proiectului și utilizate în perioada proiectului (excepție: costurile raportului final depus în termen de 60 de zile de la încheierea proiectului).

În cadrul programului Orizont Europa, costurile indirecte sunt rambursate în baza unei rate forfetare. Nu este necesară furnizarea de documente justificative.

Dacă sunt definite în Acordul de Grant, costurile pot fi raportate ca sume forfetare, cu condiția ca aceste costuri să fi fost incluse în buget (indicate în bugetul estimat al Acordului de Grant), să fi fost suportate în legătură cu proiectul și să fie necesare pentru implementarea acestuia (conform Anexei 1 – Description of the action a Acordului de Grant), iar rezultatele să fi fost realizate integral în perioada convenită (excepție: costurile raportului final depus în termen de 60 de zile de la încheierea proiectului).

Finanțarea per proiect nu poate depăși niciodată suma maximă a grantului specificată în Acordul de grant.

Dacă contribuția UE solicitată pentru costurile unui beneficiar (inclusiv rata forfetară de 25% pentru costurile indirecte) atinge sau depășește o anumită valoare (430.000 euro), trebuie transmis un Certificat privind Situațiile Financiare (CFS), emis de un auditor autorizat, împreună cu raportul final.

Beneficiarii orientați spre profit trebuie să declare eventualele venituri generate de proiect atât în propunere, cât și în rapoartele ulterioare. În cadrul programului Orizont Europa se aplică, de regulă, principiul non-profit. Veniturile reprezintă toate încasările generate de proiect pe durata implementării acestuia.

⚠️ Atenție: existența veniturilor poate conduce la o reducere a grantului la nivel de proiect.

Costurile cu personalul

Costurile cu personalul reprezintă în mod regulat cea mai mare parte a costurilor în cadrul proiectelor Orizont Europa. Aceste informații sunt foarte utile încă din faza de propunere.

Propunerea trebuie să conțină un calcul al timpului pe care o persoană îl va petrece probabil în cadrul proiectului. Acest timp de lucru estimat trebuie menționat în Partea B (Secțiunea 3.1, Tabelul 3.1f, precum și Tabelul 3.1a și Tabelul 3.1b) a propunerii, exprimat ca așa-numite „person months – luni-persoană – PM”.

Calcul:

Aceste număr de persoane-lună trebuie indicate pentru fiecare organizație parteneră a viitorului proiect, pe întreaga durată a proiectului, per pachet de lucru.

Calculul costurilor estimate cu personalul ar trebui să se bazeze pe o estimare aproximativă, dar realistă , care să ia în considerare o gamă, de exemplu, pentru creșteri salariale viitoare.

Subcontractarea

Subcontractare înseamnă că „sarcinile (EN: action tasks)” specificate în anexa 1 la Acordul de grant (GA) care nu pot fi îndeplinite de beneficiari înșiși sunt externalizate către terți externi.

Un subcontractant este solicitat de un beneficiar să implementeze o „sarcină în proiect” și emite o factură pentru serviciul prestat (lucrare sau serviciu, livrare de bunuri) la prețurile obișnuite ale pieței.

Costurile aferente subcontractării nu sunt luate în considerare la calcularea ratei forfetare de 25% pentru costurile indirecte.

Printre altele, criteriile de eligibilitate impun ca subcontractarea să fie întotdeauna atribuită pe baza oferă cel mai bun raport calitate-preț (sau, dacă este cazul, cel mai mic preț) și să nu existe conflicte de interese (ARTICLE 12 — CONFLICT OF INTERESTS in GA).

O altă condiție de eligibilitate este ca activitățile subcontractantului să fie convenite ca „sarcini în proiect” în anexa 1 la Acordul de Grant, iar costurile aferente subcontractantului să fie incluse în bugetul din anexa 2 la Acordul de Grant (categoria bugetară B).

Beneficiarul care a atribuit subcontractul este responsabil pentru munca subcontractantului (de exemplu, calitatea lucrărilor, finalizarea la timp). Beneficiarul trebuie să se asigure că subcontractanții respectă anumite obligații ale GA (de exemplu: audituri efectuate de Comisia Europeană)

Nu este permisă atribuirea de subcontracte beneficiarilor aceluiași proiect sau delegarea sarcinilor principale ale coordonatorului (ARTICLE 7 — BENEFICIARIES din GA).

Diferența dintre subcontractare și achizițiile de bunuri sau servicii:

• Achizițiile sunt bugetate și raportate în categoria bugetară „C.3 alte bunuri, lucrări și servicii”,
• Achizițiile nu se referă la implementarea directă a „sarcinilor în proiect”, ci sunt necesare pentru implementarea acestora de către beneficiar.